序號

風(fēng)險發(fā)生階段

風(fēng)險因素

主要防范、化解措施

責(zé)任主體

協(xié)助單位

1

綜合

建設(shè)滿足環(huán)境保護(hù)和實驗動物飼養(yǎng)環(huán)境要求的實驗室

項目建設(shè)單位、項目運營單位

廣東省科技廳、黃埔區(qū)政法委、黃埔區(qū)公安分局、廣州市政府、聯(lián)和街道辦事處

2

綜合

加強(qiáng)項目正面輿論導(dǎo)向，營造良好輿論環(huán)境

3

綜合

制定科學(xué)的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，高效及時處理突發(fā)事件

4

前期階段

項目建設(shè)程序的合法合規(guī)性

建議建設(shè)單位設(shè)立相應(yīng)的前期部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)現(xiàn)階段前置性審批手續(xù)  的跟蹤管理。對項目前期進(jìn)展情況實行公開透明化，接受公眾監(jiān)督。此外，必須加強(qiáng)  內(nèi)部管理，從內(nèi)部提高人員的管理水平和法律意識，做到項目的各個環(huán)節(jié)都與法律規(guī)  定不沖突，依法辦事。

廣東省科技廳、項目建設(shè)單位

發(fā)改部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門水務(wù)部門等

5

全過程

技術(shù)經(jīng)濟(jì)

1、選擇國內(nèi)有資質(zhì)的設(shè)計公司承擔(dān)項目規(guī)劃設(shè)計，組織相關(guān)專家對項目方案進(jìn)行  評審。

2、加強(qiáng)施工組織管理，選擇具有各相應(yīng)資質(zhì)、信譽度高的合作伙伴，相關(guān)的設(shè)計施工、監(jiān)理等合同中明確防止社會穩(wěn)定風(fēng)險的職責(zé)條款，明確采取防止風(fēng)險的措施。

3、嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程文明施工管理規(guī)定，努力按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程文明施工標(biāo)

4、不斷優(yōu)化完善工程方案，需要項目單位、設(shè)計單位、施工監(jiān)理單位反復(fù)優(yōu)化，達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、造價省的目的。

5、建立工資支付保障金制度，預(yù)防克扣、拖欠農(nóng)名工工資行為。工資支付保障金  由建設(shè)單位（業(yè)主）向項目所在地人社部門代用工單位繳納，從應(yīng)付工程款中列支建立工資支付保障金制度，預(yù)防克扣、拖欠農(nóng)名工工資行為。工資支付保障金  由建設(shè)單位（業(yè)主）向項目所在地人社部門代用工單位繳納，從應(yīng)付工程款中列支。

廣東省科技廳、項目建設(shè)單位、項目運營單位

發(fā)改部門、財政部門

6

實施/運行

生態(tài)環(huán)境影響

1、施工期環(huán)境管理措施和要求

（1）廢水治理措施和要求。施工過程中產(chǎn)生的泥漿應(yīng)進(jìn)行沉淀等處理后回用于本  工程，或在不影響土壤環(huán)境的前提下就地達(dá)標(biāo)處理，禁止施工泥漿直接排入水體和現(xiàn)有雨污管網(wǎng)。

（2）廢棄治理措施和要求。施工工地定時對施工車輛進(jìn)行沖洗，散體原材料堆放  場應(yīng)圍閉，裝運有散體原材料的車箱應(yīng)加蓋密封，以免揚塵對周圍環(huán)境造成污染。

（3）噪聲防治措施和要求。①施工現(xiàn)場應(yīng)選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)加強(qiáng)對施工  機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，使之維持在最好水平。②施工噪聲應(yīng)符合《建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）要求。

（4）固體廢棄物處理措施和要求。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、余泥渣土應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善處置。

（5）生態(tài)保護(hù)措施和要求。應(yīng)做好施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)，并有計劃地開挖土方，減少裸露地表面積和裸露時間，防止雨天造成水土流失。

（6）應(yīng)于開工前 15 日向區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行建筑施工噪聲排放污染物申報登記，申領(lǐng)建筑施工噪聲排污許可證后方能動工建設(shè)。

（7）應(yīng)按照《廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展建筑施工揚塵排污費征收工作的通知》（穗環(huán)[2015]114號）的規(guī)定每月或每季度向區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行建筑施工揚塵排污申報，并按要求繳納揚塵排污費。

2、運營期環(huán)境管理措施和要求

（1）廢水治理措施和要求。①實驗室病原微生物廢水（約 3 噸/天）經(jīng)過穩(wěn)定性二氧化氯消毒處理，實驗室普通儀器清洗廢水（約 29 噸/天）經(jīng)三級過濾沉淀池處理，達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)后排入市政污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠集中處理。②采用生活污水與糞便污水分流系統(tǒng)，根據(jù)市污水排放的有關(guān)規(guī)定，糞便污水經(jīng)三級化糞池處理后與生活污水會合排入市政排污管道。廚房、食堂含油污水經(jīng)隔油、隔渣處理達(dá)廣東省標(biāo)準(zhǔn)（DB44/26-2001）《水污染物排放限值》三級標(biāo)準(zhǔn)后與生活污水一起排入市政污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排放。

（2）廢氣治理措施和要求。①實驗廢氣（甲醛、二甲苯、氨氣、臭氣）集中收經(jīng)活性炭處理，達(dá)到廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段二級   標(biāo)準(zhǔn)、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）排放標(biāo)準(zhǔn)后引向高空排放，排氣筒高  度不低于 15 米。②發(fā)電機(jī)應(yīng)燃含硫量符合國家規(guī)定的輕柴油，尾氣在滿足廣東省《氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段二級標(biāo)準(zhǔn)排放限值，其中煙色黑度低  于林格曼黑度 1 級標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過煙道集中引向高空排放。備用發(fā)電機(jī)只能在應(yīng)急時使用。③爐灶應(yīng)采用液化石油氣或其它清潔能源，烹飪油煙應(yīng)集中經(jīng)凈化處理達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）后，通過專用煙管引向高空排放。④廠  界惡臭污染物應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級標(biāo)準(zhǔn)。

（3）噪聲治理措施和要求。①建筑平面布局和空間功能需安排合理，減少相鄰間的噪聲干擾以及外界噪聲對室內(nèi)的影響。②冷卻泵采用超低噪聲型產(chǎn)品；水泵采用  減振基礎(chǔ)并在水泵進(jìn)出水管上加裝柔性接頭。③應(yīng)對備用發(fā)電機(jī)、空調(diào)冷卻塔、風(fēng)機(jī)  等聲源設(shè)備進(jìn)行合理布設(shè)，同時采取隔聲、降噪、防振等措施，確保廠界噪聲符合《業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)。

（4）固體廢棄物防治措施和要求。①廢機(jī)油、實驗廢液、廢藥品、實驗固體廢物  廢活性炭等屬《國家危險廢物名錄》中的廢物，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集，委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)的單位進(jìn)行集中處理。按時完成年度固體廢物申報登記。危險廢物暫存場應(yīng)按照國家《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的要求  進(jìn)行設(shè)置。②廢油脂、含油餐飲垃圾屬《廣東省嚴(yán)控廢物名錄》中的廢物，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收集并委托有相應(yīng)處理資質(zhì)的公司集中處理。③廢包裝材料、維修廢料等固體廢物應(yīng)由相應(yīng)經(jīng)營范圍或處理資質(zhì)的公司回收或處理。④生活垃圾應(yīng)按環(huán)衛(wèi)部門的規(guī)定實行分類收集和處理。在場地設(shè)置垃圾桶等設(shè)施設(shè)備，配置清潔人員及時清掃、集中每天由市政垃圾車運送到垃圾場處理；垃圾桶分類設(shè)置，擬先分為兩類，一類為容易生物降解的果皮等食物殘渣，另一類為可回收利用的塑料瓶、可樂罐等。

3、在項目設(shè)計、建設(shè)和運營時嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價中提出的各項環(huán)境保護(hù)措施

4、做好環(huán)境事故處理應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。

廣東省科技廳、項目建設(shè)單位、項目運營單位

環(huán)保部門、廣州市政府、黃埔區(qū)政府、聯(lián)和街道辦事處

7

實施/運行

項目管理

1、落實資金來源，嚴(yán)控資金使用，避免因資金問題引起勞資糾紛

2、做好項目施工和運營過程風(fēng)險管理，制定風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案

項目建設(shè)單位、項目運營單位

項目施工單位、安監(jiān)部門

8

實施/運行

經(jīng)濟(jì)社會影響

1、項目建設(shè)需要一定的基礎(chǔ)勞動力投入，可考慮盡量招聘附近村居民，為其提供  臨時就業(yè)機(jī)會。

2、以當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)流動人口管理的公安部門為主體，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、維穩(wěn)等相關(guān)職能  部門，健全不固定人口管理制度，及時登記外來人員各項信息，規(guī)范辦理暫住證，維護(hù)社會治安。

項目建設(shè)單位、項目運營單位

廣東省科技廳、項目施工單位

9

實施/運行

安全衛(wèi)生

1、建設(shè)行政主管部門當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，對建設(shè)工程  是否有安全施工措施進(jìn)行審查，沒有安全施工措施的，不予頒發(fā)施工許可證。

2、臨時占用的街道/村鎮(zhèn)用地，應(yīng)事先征求意見，事后及時恢復(fù)原貌。

3、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全  生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

4、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全  生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

5、物料運輸：項目物料運輸過程中，在開敞的運輸車上安裝適當(dāng)?shù)膫?cè)板、尾板，  并用油布蓋住，以防止灰塵對環(huán)境的影響；在運輸材料的裝卸點安裝簾子、罩子和排氣過濾系統(tǒng)，以減少運輸、傾倒過程中的灰塵。

6、運營過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行大動物模型研究中心運營管理相要求；

7、加強(qiáng)實驗數(shù)據(jù)記錄工作，應(yīng)全面、準(zhǔn)確記錄運行管理情況；

8、建設(shè)單位應(yīng)使用以預(yù)防為主的維護(hù)穩(wěn)定的措施，強(qiáng)化對參建人員征遷法律法規(guī)  的灌輸指導(dǎo)。在工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格落實環(huán)保、安全要求，科學(xué)分布建設(shè)周期， 盡可能減少對當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊?。施工單位?yīng)緊密聯(lián)系和依靠基層政府和村（居）委會充分了解并尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，如遇到村（居）民阻撓施工的情況，施工管理人員應(yīng)耐心勸解并及時與基層政府和村（居）委會人員溝通，爭取在第一時間化解矛盾。

9、項目所在地綜治、維穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，工程實施過程中，若存在部分居民反應(yīng)情況和不滿情緒，要積極解決問題疏導(dǎo)溝通，  且不能將問題擴(kuò)大化。通過落實上述措施，確保施工期間不發(fā)生聚眾打架斗毆事件，減少施工人員與周邊村（居）民的矛盾，確保不發(fā)生阻撓施工、上訪、示威等社會不  穩(wěn)定事件。

10、對于保護(hù)人群衛(wèi)生健康方面，要在施工準(zhǔn)備階段對整個施工作業(yè)區(qū)域進(jìn)行全  面消毒，生產(chǎn)生活廢水及固體廢棄物要有專門的處理設(shè)施或存放地點；要高度重視現(xiàn)  場所有人的身體狀況，改善他們的住宿及飲食條件，防止出現(xiàn)集體性衛(wèi)生事件發(fā)生，  同時建設(shè)單位要對施工單位的各項措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)安全衛(wèi)生管理工作；施工  單位要建立疾病、中毒等應(yīng)急處理機(jī)制，如果發(fā)生特殊情況應(yīng)及時上報建設(shè)單位及上級機(jī)構(gòu)等，必要時對傳染源進(jìn)行隔離處置。

項目建設(shè)單位、項目運營單位

項目施工單位、公安部門、安監(jiān)部門

10

準(zhǔn)備/實施/運行

媒體輿論導(dǎo)向及其影響

1、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)反映問題的信息后，要積極面對網(wǎng)絡(luò)輿情，有錯誤就要敢于道歉  有誤解就要及時澄清，對純粹情緒性宣泄的信息要以冷處理為主。

2、要有應(yīng)急機(jī)制，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)并處置問題。突發(fā)事件發(fā)生后，主要領(lǐng)  及時趕到現(xiàn)場，盡快平息事件。

3、突發(fā)事件發(fā)生后，既不要失語，也不要妄語，事件原因、定性應(yīng)謹(jǐn)慎，發(fā)布  應(yīng)征求技術(shù)專家、宣傳部門的意見，對內(nèi)部口徑進(jìn)行統(tǒng)一。

4、必要情況下，請求公安部門予以技術(shù)支持，切斷謠言傳播途徑、消除謠言影響

廣東省科技廳、項目建設(shè)單位、項目運營單位

宣傳部門、政法委